博雅官网官方入口技股份有限公司

【政策(ce)法规】财政部(bu)修订印(yin)发(fa) 《普惠金融发(fa)展专项资金管理(li)办法》

发布时间：2023-09-18 14:03

关于印发《普惠金(jin)融(rong)发展专项资金(jin)管理办法》的通知

财金〔2023〕75号

各省、自(zi)治区(qu)、直辖市(shi)、计划单列市(shi)财(cai)(cai)政厅（局），新疆(jiang)生产建设兵(bing)团财(cai)(cai)政局，财(cai)(cai)政部各地监管局： 

为贯(guan)彻(che)落实国务院关(guan)于推(tui)进(jin)(jin)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)高质量发(fa)展的实施意见，进(jin)(jin)一步发(fa)挥财政资金(jin)引导撬动作(zuo)用，提升财政支持普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)发(fa)展政策(ce)质效，推(tui)动普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)高质量发(fa)展，结合(he)近年(nian)来工(gong)作(zuo)实践和(he)新形(xing)势新要求，我们对2019年(nian)制定的《普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)发(fa)展专(zhuan)项资金(jin)管理办法》进(jin)(jin)行了修订，现将修订后的《普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)发(fa)展专(zhuan)项资金(jin)管理办法》印(yin)发(fa)给你们，请遵照(zhao)执(zhi)行。 

附件：普(pu)惠金融发展专项资(zi)金管理办法 

财  政  部

2023年9月4日

附件：

普惠金(jin)融发展(zhan)专项资(zi)金(jin)管理办法 

第一章 总则 

第(di)一条(tiao) 为规(gui)范普惠(hui)金融发(fa)展专项资金管理，提升政策效(xiao)能和(he)(he)资金使用效(xiao)益(yi)，推动普惠(hui)金融高质量发(fa)展，根(gen)据《中(zhong)(zhong)华人民共(gong)和(he)(he)国预算法(fa)》及其(qi)实施条(tiao)例、《中(zhong)(zhong)华人民共(gong)和(he)(he)国中(zhong)(zhong)小企业促进(jin)(jin)法(fa)》、《中(zhong)(zhong)华人民共(gong)和(he)(he)国就业促进(jin)(jin)法(fa)》、《中(zhong)(zhong)华人民共(gong)和(he)(he)国乡村(cun)振兴(xing)促进(jin)(jin)法(fa)》等有关规(gui)定(ding)，制(zhi)定(ding)本办法(fa)。 

第二条 本办法所称普(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)发展(zhan)(zhan)专项(xiang)(xiang)资金(jin)(jin)（以下简称专项(xiang)(xiang)资金(jin)(jin)），是指中央财政安排(pai)支持普(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)发展(zhan)(zhan)的(de)专项(xiang)(xiang)转(zhuan)移支付资金(jin)(jin)，用(yong)于支持各省(sheng)、自治区、直辖市(shi)(shi)、计划单列市(shi)(shi)、新疆生产建设兵团（以下统称省(sheng)）开展(zhan)(zhan)创业担保贷款贴息、中央财政支持普(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)发展(zhan)(zhan)示范(fan)区建设、农(nong)村金(jin)(jin)融(rong)机构定向费用(yong)补(bu)贴等(deng)工作。 

第(di)三条 财政(zheng)部(bu)负(fu)责专(zhuan)(zhuan)项资金(jin)政(zheng)策设计、预算编(bian)制、分配下(xia)达、组织开展预算绩(ji)效管理(li)、指导(dao)地方加强(qiang)专(zhuan)(zhuan)项资金(jin)管理(li)等相(xiang)关工(gong)作(zuo)。 

地(di)方(fang)财政部门负责(ze)专(zhuan)项资金的组织实施、申报分解、使用监督、预算绩效管理等相关工(gong)作。 

财政部各(ge)地监管(guan)局负责(ze)(ze)按照工作职责(ze)(ze)和(he)财政部有关(guan)要求，对(dui)专项资金进行监管(guan)。   

第二章 创(chuang)业(ye)担保贷款奖补政策(ce) 

第四条 为(wei)落实就业(ye)优先政策，支(zhi)持重点(dian)群体就业(ye)创业(ye)，引导金融机构加(jia)大创业(ye)担保贷(dai)款投放，专项资金安排支(zhi)出用(yong)于对(dui)财政贴息支(zhi)持的创业(ye)担保贷(dai)款给(ji)予一定奖补。 

第五(wu)条 本办法所称创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)担(dan)(dan)保贷(dai)款(kuan)，是指(zhi)以符合规定(ding)条件的(de)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)者个(ge)人或小微企业(ye)(ye)为借款(kuan)人，由创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)担(dan)(dan)保贷(dai)款(kuan)担(dan)(dan)保基金或政府性博雅官(guan)网(wang)官(guan)方(fang)入口担(dan)(dan)保机(ji)构提供担(dan)(dan)保，由经办银行发放，由财政部(bu)门(men)给(ji)予贴息，用于(yu)支持个(ge)人创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)或小微企业(ye)(ye)吸纳就业(ye)(ye)的(de)贷(dai)款(kuan)业(ye)(ye)务。 

本办(ban)法所称创业(ye)(ye)担(dan)保(bao)(bao)贷款(kuan)担(dan)保(bao)(bao)基(ji)金，是指由地方政府出资设立的，用(yong)于为创业(ye)(ye)担(dan)保(bao)(bao)贷款(kuan)提(ti)供担(dan)保(bao)(bao)的基(ji)金。创业(ye)(ye)担(dan)保(bao)(bao)贷款(kuan)担(dan)保(bao)(bao)基(ji)金由政府指定的公共服务(wu)机构或其(qi)委托的政府性(xing)博雅官网(wang)官方入(ru)口担(dan)保(bao)(bao)机构负责运营管(guan)理。 

本(ben)办(ban)法所称政府(fu)性博雅(ya)官网(wang)(wang)官方入(ru)口担保(bao)机构，是指依法设立，由政府(fu)及(ji)其(qi)授权机构出资并实际控股，以服务小微(wei)企业和(he)“三农(nong)”主体为主要经营目(mu)标的(de)博雅(ya)官网(wang)(wang)官方入(ru)口担保(bao)机构。 

本(ben)办法所称经办银(yin)行，是指综合考虑贷款(kuan)便利(li)度、贷款(kuan)利(li)率、服务(wu)评价(jia)等因素，按程(cheng)序择优(you)选(xuan)取，为符合条件的个(ge)人(ren)或小微企业发放创业担保贷款(kuan)的银(yin)行业金融机构。 

第六条(tiao) 符(fu)合以(yi)下(xia)条(tiao)件的个人(ren)可申请创业担(dan)保贷款和财政贴息支持(chi)： 

（一）属于重点就业(ye)(ye)群体(ti)。包括城镇登记失业(ye)(ye)人(ren)(ren)员(yuan)、就业(ye)(ye)困难人(ren)(ren)员(yuan)（含残疾人(ren)(ren)）、退役军人(ren)(ren)、刑满释放人(ren)(ren)员(yuan)、高校(xiao)毕(bi)业(ye)(ye)生（含大学生村官和(he)留学回国学生）、化解过剩产能(neng)企业(ye)(ye)职工和(he)失业(ye)(ye)人(ren)(ren)员(yuan)、返(fan)乡创业(ye)(ye)农(nong)民工、网(wang)络商(shang)户、脱贫人(ren)(ren)口(kou)、农(nong)村自主创业(ye)(ye)农(nong)民； 

（二）除助学贷(dai)(dai)款(kuan)、脱(tuo)贫(pin)人口小额信贷(dai)(dai)、住房贷(dai)(dai)款(kuan)、购车贷(dai)(dai)款(kuan)、5万(wan)元以下小额消费贷(dai)(dai)款(kuan)（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷(dai)(dai)款(kuan)申请时(shi)，本(ben)人及其(qi)配偶无其(qi)他贷(dai)(dai)款(kuan)。 

第七条 符合以下条件(jian)的小微企业(ye)可申请(qing)创业(ye)担保贷款和财政(zheng)贴息支持： 

（一）属于现(xian)行中小企业(ye)划型标准规定的小型、微(wei)型企业(ye)； 

（二）小(xiao)微企(qi)业(ye)在申(shen)请创(chuang)业(ye)担(dan)保贷(dai)款前1年内新招用符合创(chuang)业(ye)担(dan)保贷(dai)款申(shen)请条件的人(ren)数达到企(qi)业(ye)现有(you)在职职工人(ren)数10%（超过100人(ren)的企(qi)业(ye)达到5%），并(bing)与(yu)其签(qian)订1年以上劳动合同(tong)； 

（三）无(wu)拖(tuo)欠职(zhi)工(gong)工(gong)资(zi)、欠缴社会(hui)保险费等违法违规(gui)信用记录。 

第八(ba)条 对(dui)符(fu)合条件的创(chuang)业担保贷款(kuan)，财(cai)(cai)政部门(men)(men)给(ji)予贷款(kuan)实际(ji)利率50%的财(cai)(cai)政贴息。对(dui)展(zhan)期(qi)、逾期(qi)的创(chuang)业担保贷款(kuan)，财(cai)(cai)政部门(men)(men)原则上(shang)不予贴息，国务院另有规定的除外。 

第九条 鼓(gu)励有条件的(de)地方(fang)对创业担(dan)保(bao)贷款(kuan)逐步(bu)降低或免(mian)除反(fan)担(dan)保(bao)要求。符合(he)以下条件之一的(de)创业担(dan)保(bao)贷款(kuan)，原(yuan)则上取消反(fan)担(dan)保(bao)： 

（一(yi)）个人申请的(de)10万元以下的(de)创业担保贷款； 

（二）全国创业(ye)孵(fu)化示范基地或(huo)信用(yong)社区（乡村）推荐的创业(ye)项(xiang)目； 

（三）获(huo)得市（设区市）级以上荣誉称号的(de)创(chuang)业人员、创(chuang)业项目、创(chuang)业企业申请的(de)创(chuang)业担(dan)保贷款； 

（四）经金融机构评(ping)估认(ren)定(ding)、符合信用贷款(kuan)发放条件的(de)创(chuang)业者个人或(huo)小微企(qi)业申请的(de)创(chuang)业担保贷款(kuan)； 

（五）经营稳定(ding)守(shou)信的二次创(chuang)业者等特(te)定(ding)群(qun)体(ti)申(shen)请(qing)的创(chuang)业担保贷款。 

第十条(tiao) 申(shen)请(qing)创业(ye)担(dan)(dan)保(bao)贷(dai)款贴(tie)息支持的(de)个人(ren)(ren)或(huo)小微企业(ye)应向当地人(ren)(ren)力资(zi)源社会保(bao)障部门申(shen)请(qing)资(zi)格审(shen)核，通过资(zi)格审(shen)核的(de)个人(ren)(ren)或(huo)小微企业(ye)，向当地创业(ye)担(dan)(dan)保(bao)贷(dai)款担(dan)(dan)保(bao)基(ji)金运(yun)营管理机(ji)构或(huo)政府性博雅官网官方入口担(dan)(dan)保(bao)机(ji)构提交担(dan)(dan)保(bao)申(shen)请(qing)，向经办(ban)银(yin)行提交贷(dai)款申(shen)请(qing)，符合相关(guan)担(dan)(dan)保(bao)和(he)贷(dai)款条(tiao)件(jian)的(de)，与(yu)经办(ban)银(yin)行签(qian)订(ding)创业(ye)担(dan)(dan)保(bao)贷(dai)款合同。 

经(jing)办银行(xing)按照国家财务会计(ji)制度(du)(du)和创业担保(bao)贷(dai)款政(zheng)策有关(guan)规定(ding)，计(ji)算创业担保(bao)贷(dai)款应贴(tie)(tie)息(xi)(xi)金(jin)额，按季(ji)度(du)(du)或月(yue)度(du)(du)向地市级财政(zheng)部门(men)申(shen)请贴(tie)(tie)息(xi)(xi)资金(jin)。地市级财政(zheng)部门(men)应当在1个(ge)月(yue)内完成审核(he)并向经(jing)办银行(xing)拨付(fu)贴(tie)(tie)息(xi)(xi)资金(jin)。对实(shi)行(xing)省(sheng)直(zhi)管县的省(sheng)份，经(jing)省(sheng)级财政(zheng)部门(men)同意，可由县级财政(zheng)部门(men)负责相关(guan)贴(tie)(tie)息(xi)(xi)资金(jin)审核(he)拨付(fu)工作。 

第(di)十一(yi)条(tiao) 对于符(fu)合本办(ban)法第(di)五条(tiao)至第(di)八(ba)条(tiao)有关规定，并符(fu)合以下(xia)条(tiao)件的创业(ye)担保贷款(kuan)，可纳入专项资金(jin)奖(jiang)补支持范围： 

（一）个人(ren)创(chuang)业(ye)(ye)担保贷(dai)(dai)(dai)款(kuan)额(e)度不(bu)超过(guo)30万元，贷(dai)(dai)(dai)款(kuan)期限(xian)不(bu)超过(guo)3年。对(dui)符合(he)个人(ren)创(chuang)业(ye)(ye)担保贷(dai)(dai)(dai)款(kuan)条件的借款(kuan)人(ren)合(he)伙(huo)创(chuang)业(ye)(ye)的，可根据(ju)合(he)伙(huo)创(chuang)业(ye)(ye)人(ren)数适当提高(gao)贷(dai)(dai)(dai)款(kuan)额(e)度，最高(gao)不(bu)超过(guo)符合(he)条件的个人(ren)创(chuang)业(ye)(ye)担保贷(dai)(dai)(dai)款(kuan)额(e)度上限(xian)之(zhi)和的110%、且不(bu)超过(guo)小微企业(ye)(ye)创(chuang)业(ye)(ye)担保贷(dai)(dai)(dai)款(kuan)额(e)度上限(xian)； 

（二）小微(wei)企(qi)业(ye)(ye)创(chuang)业(ye)(ye)担(dan)保贷(dai)款额度(du)不(bu)超(chao)过400万元，贷(dai)款期限(xian)不(bu)超(chao)过2年； 

（三）创业担(dan)(dan)保(bao)(bao)贷(dai)(dai)款利(li)率由借款人、经办银行、创业担(dan)(dan)保(bao)(bao)贷(dai)(dai)款担(dan)(dan)保(bao)(bao)基金运营管(guan)理(li)机构或(huo)政府性博雅官网官方入口担(dan)(dan)保(bao)(bao)机构协商(shang)确定，奖补(bu)支持的(de)东部地(di)区(qu)贷(dai)(dai)款利(li)率上限(xian)为LPR+50BPs、中(zhong)部地(di)区(qu)和西(xi)部地(di)区(qu)贷(dai)(dai)款利(li)率上限(xian)为LPR+150BPs、脱贫(pin)地(di)区(qu)贷(dai)(dai)款利(li)率上限(xian)为LPR+250BPs。其中(zhong)，LPR为1年期贷(dai)(dai)款市场报价(jia)利(li)率。 

对还款(kuan)积极、带动就业(ye)能力强、创业(ye)项目(mu)好(hao)的借款(kuan)个(ge)人(ren)或(huo)小微企业(ye)，创业(ye)担保(bao)贷款(kuan)到期后可继续申请贷款(kuan)及(ji)贴息支(zhi)持，累计次数不(bu)超过3次。 

第十二(er)条 经省级人民政府同意，各地可结合实际扩大创业担保贷(dai)(dai)款贴(tie)息支持范围、提高贷(dai)(dai)款额(e)度上限、贷(dai)(dai)款利率上限和贴(tie)息比(bi)例。 

对(dui)于(yu)超出本(ben)办法规(gui)定创(chuang)业担(dan)保贷款(kuan)额度上限(xian)的部分，专项(xiang)资(zi)金不予奖(jiang)补支持(chi)。对(dui)于(yu)突(tu)破(po)本(ben)办法规(gui)定创(chuang)业担(dan)保贷款(kuan)贴息(xi)支持(chi)范围(wei)、贷款(kuan)利率上限(xian)或贴息(xi)比例的贷款(kuan)，专项(xiang)资(zi)金不予奖(jiang)补支持(chi)。 

第十(shi)三条 奖补资金可(ke)统筹用于创业(ye)(ye)担(dan)(dan)保(bao)贷(dai)款(kuan)贴(tie)息(xi)、创业(ye)(ye)担(dan)(dan)保(bao)贷(dai)款(kuan)担(dan)(dan)保(bao)基金补充、创业(ye)(ye)担(dan)(dan)保(bao)贷(dai)款(kuan)风险(xian)补偿、提升(sheng)个(ge)人(ren)或小微企业(ye)(ye)申领创业(ye)(ye)担(dan)(dan)保(bao)贷(dai)款(kuan)便利度(du)信息(xi)化支持等相(xiang)关(guan)工作。 

第三章 中央财政支持普惠(hui)金融发展示范(fan)区奖(jiang)补(bu)政策 

第十四(si)条(tiao) 为支(zhi)(zhi)持(chi)地方(fang)因地制宜打(da)造(zao)各具特(te)色的普惠金(jin)(jin)融发展示范(fan)(fan)区，促进(jin)形成普惠金(jin)(jin)融健康发展的长效(xiao)机制，着力(li)改善(shan)小(xiao)微企(qi)业、“三(san)农”博雅官网官方(fang)入口(kou)发展环境，专项资金(jin)(jin)安排(pai)支(zhi)(zhi)出用于中央财(cai)政支(zhi)(zhi)持(chi)普惠金(jin)(jin)融发展示范(fan)(fan)区奖补。 

第十五条 中央财政分档对(dui)各省进(jin)行奖补，支持(chi)各省确定的普惠(hui)金融发展示(shi)范区自主(zhu)开展普惠(hui)金融工(gong)作，缓解普惠(hui)群体(ti)博(bo)雅官网官方入(ru)口难、博(bo)雅官网官方入(ru)口贵问题。 

各省每年(nian)自(zi)主确定1-3个(ge)示(shi)范(fan)区(qu)，示(shi)范(fan)区(qu)可(ke)为(wei)市(shi)（地、州、盟(meng)）、县(xian)（市(shi)、区(qu)、旗）、国(guo)家级新(xin)区(qu)。各省可(ke)自(zi)主确定以后(hou)年(nian)度示(shi)范(fan)区(qu)是否重复为(wei)同一地区(qu)。 

第十六条 中央财(cai)政(zheng)采(cai)取与(yu)绩(ji)效挂钩的方式对示范区分档奖(jiang)补(bu)(bu)(bu)，按各(ge)(ge)省(sheng)绩(ji)效排(pai)名从高到低确定奖(jiang)补(bu)(bu)(bu)档次，具体各(ge)(ge)档位省(sheng)份数量、奖(jiang)补(bu)(bu)(bu)金额分布(bu)如下。 

第十七条(tiao) 绩效考(kao)核包(bao)括50%的各省成(cheng)效和(he)50%的示(shi)范区成(cheng)效。 

各(ge)省(sheng)（示范区）成效(xiao)绩效(xiao)考(kao)核得分(fen)(fen)=∑各(ge)基数指(zhi)标单(dan)项(xiang)得分(fen)(fen)×0.3+∑各(ge)变动指(zhi)标单(dan)项(xiang)得分(fen)(fen)×0.7。 

基(ji)数指标包括普(pu)(pu)惠型小(xiao)微企业(ye)贷款余(yu)(yu)额、普(pu)(pu)惠型农户生产经营性贷款余(yu)(yu)额、新发(fa)放普(pu)(pu)惠型小(xiao)微企业(ye)贷款平均利(li)率、政府(fu)性博雅官(guan)网官(guan)方入口担(dan)保(bao)业(ye)务余(yu)(yu)额、小(xiao)微企业(ye)信(xin)用贷款余(yu)(yu)额。 

变动指标包括(kuo)普(pu)惠(hui)型(xing)(xing)小微(wei)企(qi)业贷(dai)款(kuan)余(yu)额(e)同比增速、普(pu)惠(hui)型(xing)(xing)农(nong)户生(sheng)产经营性贷(dai)款(kuan)余(yu)额(e)同比增速、新发(fa)放普(pu)惠(hui)型(xing)(xing)小微(wei)企(qi)业贷(dai)款(kuan)平均利(li)率同比降幅、政府性博雅官(guan)网官(guan)方入口(kou)担(dan)保业务余(yu)额(e)同比增速、小微(wei)企(qi)业信用贷(dai)款(kuan)余(yu)额(e)同比增速。 

各项(xiang)指标(biao)分(fen)(fen)东部地(di)区(qu)、中部和东北地(di)区(qu)、西部地(di)区(qu)、计划单(dan)列市逐项(xiang)排名(ming)，根(gen)据排名(ming)情况确定考(kao)核指标(biao)单(dan)项(xiang)得分(fen)(fen)，汇(hui)总各项(xiang)指标(biao)得分(fen)(fen)排名(ming)确定奖补档次(ci)。若存在总分(fen)(fen)相同的省，则按普(pu)惠型(xing)小(xiao)(xiao)微企业(ye)贷款(kuan)余额大小(xiao)(xiao)调(diao)整绩(ji)效(xiao)排名(ming)先(xian)后(hou)顺序。 

第十八条 示范区若为国家乡村振(zhen)(zhen)兴重点帮扶县、中国人民银行牵头(tou)确定的(de)普惠金融改革(ge)试验区、金融监管(guan)总局(ju)确定的(de)金融服务乡村振(zhen)(zhen)兴或中小微(wei)企业(ye)典型地区及(ji)试验区，绩(ji)效考核加(jia)0.5分/个，累计(ji)加(jia)分不(bu)超过(guo)1分。 

若申报(bao)的考核指标数据存在真实性(xing)(xing)、准确(que)性(xing)(xing)等问题(ti)，扣(kou)减该(gai)省上年(nian)(nian)奖(jiang)补(bu)(bu)资金(jin)。若存在故意虚报(bao)、错报(bao)等情形的，除扣(kou)减该(gai)省上年(nian)(nian)奖(jiang)补(bu)(bu)资金(jin)外，酌情取消该(gai)省下年(nian)(nian)获得奖(jiang)补(bu)(bu)资金(jin)资格或调降下年(nian)(nian)奖(jiang)补(bu)(bu)档次。 

第十(shi)九(jiu)条 奖(jiang)补(bu)(bu)资金(jin)(jin)由(you)示(shi)(shi)范(fan)区统(tong)筹(chou)用于支(zhi)小支(zhi)农(nong)贷款(kuan)贴(tie)息、支(zhi)小支(zhi)农(nong)贷款(kuan)风险(xian)补(bu)(bu)偿(chang)以及政(zheng)(zheng)府性博雅官网官方(fang)入口(kou)担保机(ji)构涉农(nong)业(ye)务降费奖(jiang)补(bu)(bu)、资本金(jin)(jin)补(bu)(bu)充(chong)、风险(xian)补(bu)(bu)偿(chang)等支(zhi)持普(pu)惠金(jin)(jin)融发展方(fang)向。示(shi)(shi)范(fan)区应注重加强部门统(tong)筹(chou)协调(diao)和政(zheng)(zheng)策联(lian)动，推动此项政(zheng)(zheng)策与中央财政(zheng)(zheng)其(qi)他政(zheng)(zheng)策形成(cheng)互补(bu)(bu)和合力(li)，但(dan)同一年(nian)度不得(de)对同一主(zhu)体的同一支(zhi)持方(fang)向重复安排中央财政(zheng)(zheng)资金(jin)(jin)。 

第二十(shi)条 本章所称东部(bu)地(di)区包(bao)括北(bei)京、天津、上海、江(jiang)苏、浙江(jiang)、福建(jian)(jian)、山东、广东；中部(bu)和东北(bei)地(di)区包(bao)括辽宁、河(he)北(bei)、山西(xi)(xi)、吉林(lin)、黑(hei)龙江(jiang)、安徽(hui)、江(jiang)西(xi)(xi)、河(he)南、湖(hu)北(bei)、湖(hu)南、海南；西(xi)(xi)部(bu)地(di)区包(bao)括内(nei)蒙(meng)古、广西(xi)(xi)、重庆、四(si)川、贵州、云南、西(xi)(xi)藏(zang)、陕西(xi)(xi)、甘肃(su)、青海、宁夏、新(xin)疆及新(xin)疆生产(chan)建(jian)(jian)设(she)兵团(tuan)。 

第四(si)章(zhang) 农村(cun)金融机构(gou)定向费用奖补政策(ce) 

第二十一条(tiao) 为引导(dao)和(he)鼓(gu)励农(nong)村金(jin)融机构(gou)强化农(nong)村金(jin)融服务，加(jia)大农(nong)户小(xiao)额信用贷款投放，专项(xiang)资(zi)金(jin)安排(pai)支出用于对符合条(tiao)件的农(nong)村金(jin)融机构(gou)给(ji)予(yu)一定奖补。 

第二十(shi)二条 本办法支持的农(nong)村金(jin)融机构，是(shi)指依法设(she)立并取得持牌资(zi)(zi)格的农(nong)村商(shang)业(ye)银(yin)行(xing)、农(nong)村信用社(she)、村镇(zhen)银(yin)行(xing)、贷(dai)款公司(si)、农(nong)村资(zi)(zi)金(jin)互助社(she)。 

第二十三条 对符合以下(xia)条件的农村金融机构，可享(xiang)受奖补支持： 

（一）当年(nian)农户小额(e)信用(yong)贷款(kuan)平均余额(e)同比增长； 

（二）年(nian)均存贷比高于50%（含(han)50%）； 

（三）当年涉(she)农贷款(kuan)(kuan)和(he)小微企(qi)业(ye)贷款(kuan)(kuan)平均余额(e)占全部贷款(kuan)(kuan)平均余额(e)的比例不低于(yu)70%； 

（四）财政部(bu)门规定(ding)的其他条件。 

第(di)二十四条(tiao) 符合条(tiao)件的农(nong)村(cun)金融机构发放的农(nong)户小额信(xin)用贷(dai)款可纳入(ru)专项资(zi)金奖补(bu)支持范围，奖补(bu)资(zi)金纳入(ru)农(nong)村(cun)金融机构收入(ru)统(tong)一(yi)核算。 

第二十(shi)五条(tiao) 本章所称存(cun)（贷）款(kuan)平均(jun)余额，是指农村(cun)金融(rong)机构在年(nian)度内每个(ge)月(yue)末存(cun)（贷）款(kuan)余额的平均(jun)值。 

本章所称年均存(cun)贷比，是指金融机构当年的贷款(kuan)平均余额与存(cun)款(kuan)平均余额之比。 

本(ben)章(zhang)所称农(nong)户小额(e)信用贷款是以农(nong)户的信誉为保证，在核定的额(e)度和期限内对农(nong)户发放的小额(e)信用贷款。 

本(ben)章(zhang)所(suo)称月末贷(dai)款(kuan)余额统计口径以中(zhong)国人(ren)民(min)银行(xing)金融统计制度及相关规定为(wei)(wei)准，农(nong)(nong)户小额信用贷(dai)款(kuan)、涉(she)农(nong)(nong)贷(dai)款(kuan)的统计口径以中(zhong)国人(ren)民(min)银行(xing)涉(she)农(nong)(nong)贷(dai)款(kuan)专项统计制度规定为(wei)(wei)准。 

本章所(suo)称月末贷(dai)款(kuan)余(yu)额、涉农贷(dai)款(kuan)余(yu)额，均不包括金(jin)融(rong)机构的(de)票(piao)据(ju)贴(tie)现、对非存(cun)款(kuan)类金(jin)融(rong)机构的(de)拆放(fang)款(kuan)项，以及自上年度开始以来从其他金(jin)融(rong)机构受让的(de)信(xin)贷(dai)资(zi)产。 

本章所(suo)称小微(wei)企业(ye)，是指(zhi)属于现行中小企业(ye)划型(xing)标准规定的小型(xing)、微(wei)型(xing)企业(ye)。 

第五章 资金分(fen)配 

第二十六条 在年度预(yu)算内，中央财政支持普(pu)惠金融(rong)发展(zhan)示(shi)范区奖补资金采用(yong)项目法(fa)分配(pei)，具(ju)体(ti)标准适用(yong)本(ben)办法(fa)第十六条。 

第二十(shi)七条 在年度预算内，创业担保贷款奖(jiang)补(bu)资金采用因素法(fa)分(fen)配(pei)。 

某省当年创(chuang)业(ye)(ye)担保贷款(kuan)(kuan)奖补(bu)资金(jin)分(fen)配(pei)金(jin)额=创(chuang)业(ye)(ye)担保贷款(kuan)(kuan)奖补(bu)资金(jin)分(fen)配(pei)系数×该(gai)省创(chuang)业(ye)(ye)担保贷款(kuan)(kuan)奖补(bu)资金(jin)需求(qiu)测算基数。 

创业(ye)担保(bao)贷款(kuan)奖补(bu)资金(jin)分(fen)配系(xi)数(shu)=0.95×（专项资金(jin)年度预(yu)算－中央(yang)财政(zheng)支持普惠金(jin)融发展示范(fan)区奖补(bu)资金(jin)总额）÷（∑各(ge)省(sheng)创业(ye)担保(bao)贷款(kuan)奖补(bu)资金(jin)需(xu)求测算基数(shu)）。  

某省(sheng)创业(ye)担(dan)保贷款(kuan)奖补(bu)资金需求测算基数=上年该省(sheng)符(fu)合专项资金奖补(bu)条(tiao)件的创业(ye)担(dan)保贷款(kuan)余额×该地(di)区中央财政(zheng)资金分配权重。 

第二十八(ba)条 在年(nian)度预(yu)算内，农村(cun)金融机构定向费用(yong)奖补资(zi)金采用(yong)因素法(fa)分配。 

某省农村金融(rong)(rong)(rong)机构定(ding)向(xiang)费用(yong)奖补资金分配金额(e)=农村金融(rong)(rong)(rong)机构定(ding)向(xiang)费用(yong)奖补资金分配系(xi)数×该(gai)省农村金融(rong)(rong)(rong)机构定(ding)向(xiang)费用(yong)奖补资金需求测(ce)算基数。 

农村金(jin)(jin)(jin)融(rong)机构定(ding)向(xiang)费用(yong)奖补(bu)资(zi)金(jin)(jin)(jin)分配系数=0.05×（专项资(zi)金(jin)(jin)(jin)年度预算－中央财政支持普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)发展(zhan)示(shi)范区奖补(bu)资(zi)金(jin)(jin)(jin)总额(e)）÷（∑各省(sheng)农村金(jin)(jin)(jin)融(rong)机构定(ding)向(xiang)费用(yong)奖补(bu)资(zi)金(jin)(jin)(jin)需求测(ce)算基(ji)数）。 

某省农村金(jin)融(rong)机构定向费用奖补(bu)资金(jin)需(xu)求测(ce)算基数(shu)=上年该省符合(he)专项资金(jin)奖补(bu)条(tiao)件(jian)的农户小额信(xin)用贷(dai)款余额×该地(di)区中央财政(zheng)资金(jin)分配权重。 

第二十(shi)九条(tiao) 本办法第二十(shi)七(qi)条(tiao)和(he)第二十(shi)八条(tiao)中(zhong)的(de)(de)中(zhong)央财(cai)(cai)政资金分(fen)配(pei)权重，按照东(dong)(dong)部(bu)(bu)(bu)、中(zhong)部(bu)(bu)(bu)、西部(bu)(bu)(bu)地(di)区划(hua)分(fen)，分(fen)别为20%、50%、70%。东(dong)(dong)部(bu)(bu)(bu)、中(zhong)部(bu)(bu)(bu)、西部(bu)(bu)(bu)地(di)区划(hua)分(fen)标(biao)准(zhun)依据《财(cai)(cai)政部(bu)(bu)(bu)关于(yu)明确(que)东(dong)(dong)中(zhong)西部(bu)(bu)(bu)地(di)区划(hua)分(fen)的(de)(de)意见》（财(cai)(cai)办预〔2005〕5号）规定(ding)。 

第三十条(tiao) 本(ben)章所称(cheng)上年(nian)符(fu)合专项资金(jin)奖(jiang)补条(tiao)件的(de)创业(ye)担(dan)保贷款余(yu)额，是指金(jin)融机构在(zai)年(nian)度内每个(ge)月(yue)末符(fu)合专项资金(jin)奖(jiang)补条(tiao)件的(de)创业(ye)担(dan)保贷款余(yu)额的(de)平(ping)均值。 

本(ben)章所称上年符(fu)(fu)合专项资金(jin)奖补(bu)条件的(de)农(nong)户小(xiao)额信用贷款余额，是指农(nong)村金(jin)融机构在年度内每月(yue)末符(fu)(fu)合专项资金(jin)奖补(bu)条件的(de)农(nong)户小(xiao)额信用贷款余额的(de)平均(jun)值。 

本章所称创业担保贷(dai)款(kuan)余额(e)(e)、农户(hu)小额(e)(e)信(xin)用贷(dai)款(kuan)余额(e)(e)，由(you)省级财政(zheng)部门会同有关方面提供，财政(zheng)部当地监(jian)管局审核确定。 

第六章 预算(suan)管理(li) 

第三十一条 财(cai)政(zheng)部于(yu)每年10月31日前，按(an)规定将(jiang)下(xia)(xia)一年度专项资金预计(ji)数提前下(xia)(xia)达(da)省(sheng)级财(cai)政(zheng)部门(men)，并抄送财(cai)政(zheng)部各(ge)地监(jian)管局。 

第三(san)十二条 省级财政部(bu)门负责汇总审(shen)核(he)辖区内专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)资(zi)金(jin)申请(qing)(qing)材(cai)料，于(yu)每年3月(yue)31日前报(bao)(bao)送(song)(song)财政部(bu)，并(bing)抄送(song)(song)财政部(bu)当(dang)地(di)监管(guan)局。申请(qing)(qing)材(cai)料包括本年度专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)资(zi)金(jin)申请(qing)(qing)情况说明、专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)资(zi)金(jin)申报(bao)(bao)表（附1）、中(zhong)央对(dui)地(di)方专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)转移支付绩效目标申报(bao)(bao)表、上年度专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)资(zi)金(jin)使用情况报(bao)(bao)告、普惠金(jin)融(rong)发(fa)展(zhan)示(shi)范(fan)区绩效考核(he)表（附2，计(ji)分规则和(he)填报(bao)(bao)口(kou)径见附3）以及与专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)资(zi)金(jin)申请(qing)(qing)或审(shen)核(he)相关的(de)其他(ta)材(cai)料。 

财(cai)政(zheng)部(bu)当(dang)地监管局对省(sheng)级财(cai)政(zheng)部(bu)门报送(song)的(de)专项(xiang)资(zi)金申请(qing)材料进(jin)行审(shen)核(he)，于每年4月30日前出具审(shen)核(he)意见，填写专项(xiang)资(zi)金审(shen)核(he)表、普惠(hui)金融发(fa)展示范区审(shen)核(he)意见报送(song)财(cai)政(zheng)部(bu)，并抄送(song)省(sheng)级财(cai)政(zheng)部(bu)门。 

对未按(an)规定时间报送专项(xiang)资金(jin)申请材(cai)料(liao)的地(di)(di)区(qu)，财(cai)政(zheng)部和财(cai)政(zheng)部当(dang)地(di)(di)监管局(ju)不予受理，视同该年(nian)度(du)该地(di)(di)区(qu)不申请专项(xiang)资金(jin)。 

第三十三条 财政(zheng)部在(zai)汇总(zong)财政(zheng)部各地监管局(ju)审(shen)核(he)资料后，按程序公示各省普惠金(jin)融发展示范区考核(he)结果。 

省级财政(zheng)部门会同有关单位(wei)确(que)定(ding)当年(nian)示范区，于(yu)每年(nian)5月31日(ri)前将示范区名单提交财政(zheng)部。 

财(cai)政(zheng)部(bu)在收齐(qi)各省级(ji)财(cai)政(zheng)部(bu)门报(bao)送(song)的普惠金融发展示(shi)范(fan)区(qu)名(ming)单后，按程序发文公开。 

第三(san)十四条 财(cai)政(zheng)部(bu)(bu)按照预算管理(li)有关要求，及时将当年专项资金预算和绩效目标下达省级财(cai)政(zheng)部(bu)(bu)门(men)，并抄送财(cai)政(zheng)部(bu)(bu)各(ge)地(di)监管局。 

第三十五条 省级(ji)财(cai)政(zheng)(zheng)部门收(shou)到专(zhuan)项资金(jin)预算后30日内(nei)，将预算分(fen)解下达县级(ji)以上(shang)财(cai)政(zheng)(zheng)部门，并将资金(jin)分(fen)配(pei)方案报(bao)财(cai)政(zheng)(zheng)部备案，同(tong)时(shi)抄送财(cai)政(zheng)(zheng)部当地监管局(ju)。 

第三十(shi)六(liu)条 省级财政部门应结合(he)普惠金(jin)融(rong)发(fa)展(zhan)年度重点任务、本地普惠金(jin)融(rong)发(fa)展(zhan)实(shi)际情(qing)况等，统筹(chou)中央财政下达的(de)(de)专(zhuan)项(xiang)资金(jin)和本级合(he)理安排的(de)(de)相关资金(jin)，支持本地区(qu)普惠金(jin)融(rong)高质量(liang)发(fa)展(zhan)。 

第三十(shi)七条(tiao) 地方财政(zheng)部门应(ying)加快预算执(zhi)行(xing)进(jin)度，提高资(zi)金(jin)使用(yong)效益。结转(zhuan)结余资(zi)金(jin)按照(zhao)财政(zheng)部关(guan)于结转(zhuan)结余资(zi)金(jin)管(guan)理的规(gui)定执(zhi)行(xing)。专项(xiang)资(zi)金(jin)拨付(fu)按照(zhao)预算管(guan)理体制和(he)国(guo)库集中支付(fu)制度有关(guan)规(gui)定执(zhi)行(xing)。 

第(di)三十八条(tiao) 地(di)方(fang)财(cai)政部(bu)门应当加(jia)(jia)强与各(ge)方(fang)的协同配合，厘(li)清工作(zuo)职责，细化工作(zuo)任务。地(di)方(fang)相关单位应当规范创业担保贷款审(shen)核(he)程(cheng)序(xu)，加(jia)(jia)大风险(xian)防控力度。财(cai)政部(bu)各(ge)地(di)监管局(ju)应当加(jia)(jia)强监督管理，加(jia)(jia)大审(shen)核(he)把(ba)关力度。  ;

本(ben)办法涉及的银行(xing)业(ye)金(jin)融(rong)机构、创业(ye)担(dan)保(bao)贷(dai)款担(dan)保(bao)基(ji)金(jin)运营管理(li)机构、政(zheng)府性博雅官网官方入口(kou)担(dan)保(bao)机构等相(xiang)关单位应当如实(shi)统计和上报专项资(zi)金(jin)申请涉及的各项基(ji)础数据(ju)，对(dui)各项基(ji)础数据(ju)的真(zhen)实(shi)性、合(he)规性负责，并对(dui)所属分(fen)支机构加强监(jian)管。 

第三十九(jiu)条 省级财(cai)(cai)政部门对照(zhao)绩(ji)(ji)效目标做(zuo)好绩(ji)(ji)效管理(li)，于每年(nian)3月31日前(qian)，按照(zhao)规范要求开(kai)展绩(ji)(ji)效自(zi)评，将上一年(nian)度绩(ji)(ji)效自(zi)评结果上报财(cai)(cai)政部并抄送财(cai)(cai)政部当地监管局，同(tong)时(shi)对自(zi)评中(zhong)发现的问题(ti)及时(shi)组织整改。 

第四(si)十条 财(cai)政部(bu)各(ge)地监管(guan)局应当按照有关(guan)(guan)要求和(he)工(gong)(gong)作需要，采取实地抽查等方式，加(jia)强对专项资(zi)金(jin)(jin)的分配和(he)使(shi)用情况监督管(guan)理和(he)审核把关(guan)(guan)，出具监管(guan)报告，并(bing)审核资(zi)金(jin)(jin)绩效自评结果。在(zai)审核工(gong)(gong)作过程(cheng)中发现严重弄(nong)虚作假或重大违规等问题的，应及时向财(cai)政部(bu)报告。 

第四十一条 财政(zheng)部审核汇总各地自评(ping)(ping)结果(guo)(guo)，形成(cheng)整体绩效自评(ping)(ping)结果(guo)(guo)，根(gen)据工作(zuo)需要适时组(zu)织开展(zhan)重点(dian)绩效评(ping)(ping)价，并(bing)采(cai)取适当方式通报绩效评(ping)(ping)价结果(guo)(guo)。 

第四十二条(tiao) 各级财政(zheng)部(bu)门应当按照预(yu)算(suan)(suan)绩效管(guan)理(li)的有关(guan)规定加强(qiang)专项资金绩效管(guan)理(li)，建立健全(quan)(quan)全(quan)(quan)过程预(yu)算(suan)(suan)绩效管(guan)理(li)机制(zhi)，将(jiang)绩效评(ping)价(jia)结(jie)果作为(wei)完善政(zheng)策和(he)资金分配(pei)(pei)的参考(kao)依据，逐步建立绩效问责机制(zhi)。省级财政(zheng)部(bu)门应当在资金分配(pei)(pei)等工作中加强(qiang)绩效评(ping)价(jia)结(jie)果运用。 

第四(si)十三条 地(di)方财政(zheng)部门负责加强专(zhuan)项资金管理，自觉依法接受审计(ji)监督(du)和财政(zheng)监督(du)。 

第四十四条 各(ge)(ge)级财(cai)政(zheng)部(bu)门(men)、财(cai)政(zheng)部(bu)各(ge)(ge)地(di)监管(guan)(guan)局及其工(gong)作(zuo)人(ren)员以及申报使用专(zhuan)项资(zi)金的(de)部(bu)门(men)、单位、个人(ren)，在专(zhuan)项资(zi)金管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)中，存在违反本办法(fa)规定以及其他(ta)滥用职(zhi)权、玩忽(hu)职(zhi)守、徇私舞(wu)弊(bi)等违法(fa)违规行(xing)为(wei)的(de)，依法(fa)追究相应责任(ren)；涉嫌犯罪的(de)，依法(fa)移(yi)送有关(guan)机关(guan)处理(li)。 

第七章 附(fu)则(ze) 

第四十五条 各省应当根据本(ben)办法(fa)规定，结合实际(ji)制(zhi)定专项(xiang)资(zi)金管理(li)实施细则。 

第四十六条(tiao) 2023年9月(yue)30日前，创业担保贷(dai)款贴(tie)(tie)息和奖(jiang)补、农村(cun)金融(rong)(rong)机构定(ding)向费用(yong)补贴(tie)(tie)按(an)照《财(cai)政部(bu)关于修订发(fa)(fa)布〈普(pu)(pu)惠金融(rong)(rong)发(fa)(fa)展专项(xiang)资金管(guan)理办法(fa)〉的通知(zhi)》（财(cai)金〔2019〕96号）执(zhi)行，普(pu)(pu)惠金融(rong)(rong)发(fa)(fa)展示范区按(an)照《财(cai)政部(bu) 人民银行 银保监会 关于实施中央财(cai)政支持普(pu)(pu)惠金融(rong)(rong)发(fa)(fa)展示范区奖(jiang)补政策的通知(zhi)》（财(cai)金〔2021〕96号）执(zhi)行。 

第四(si)十七(qi)条 本(ben)(ben)办(ban)法自2023年10月(yue)1日起施行，实(shi)(shi)施期限(xian)五年。《财(cai)政部关于修订发布(bu)〈普惠金(jin)融发展(zhan)专项资金(jin)管理(li)办(ban)法〉的通知(zhi)》（财(cai)金(jin)〔2019〕96号(hao)(hao)）同时废止。《财(cai)政部 人民银行 银保监会(hui)关于实(shi)(shi)施中央财(cai)政支持普惠金(jin)融发展(zhan)示范区奖补政策的通知(zhi)》（财(cai)金(jin)〔2021〕96号(hao)(hao)）有关规定与(yu)本(ben)(ben)办(ban)法不一致的，以本(ben)(ben)办(ban)法为准(zhun)。 

本办法(fa)到期前，财政(zheng)部按规定开展政(zheng)策评(ping)(ping)估(gu)，并根据(ju)评(ping)(ping)估(gu)结果适(shi)时调整。